“十四五”计划中的自然资源事情要点
“十四五”计划和2035年远景目标纲要中有哪些内容与自然资源事情息息相关 ？一起划重点。
中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要
第三章 主要目标
领土空间开发�；せㄑ竦糜呕�，生爆发活方法绿色转型效果显著，能源资源配置越发合理、利用效率大幅提高，单位海内生产总值能源消耗和二氧化碳排放划分降低13.5%、18%，主要污染物排放总量连续减少，森林笼罩率提高到24.1%，生态情况连续改善，生态宁静屏障越发牢固，城乡人居情况明显改善。
第四章 强化国家战略科技力量
瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。
第八章 深入实施制造强国战略
培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机械人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等工业立异生长。
第九章 生长壮大战略性新兴工业
聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新质料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴工业，加速要害焦点技术立异应用，增强要素包管能力，培育壮大工业生长新动能。
在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深� ？仗炜ⅰ⑶饽苡氪⒛艿惹把乜萍己凸ひ道甯锪煊�，组织实施未来工业孵化与加速计划，谋划结构一批未来工业。
第十一章 建设现代化基础设施体系
打造全球笼罩、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场。
推进能源革命，建设清洁低碳、宁静高效的能源体系，提高能源供应包管能力。加速生长非化石能源，坚持集中式和漫衍式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加速生长东中部散布式能源，有序生长海上风电，加速西南水电基地建设，宁静稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。有序摊开油气勘探开发市场准入，加速深海、深层和非通例油气资源利用，推动油气增储上产。
第十三章 增进海内国际双循环
降低进口关税和制度性本钱，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口，增进进口来源多元化。
第十四章 加速培育完整内需体系
面向效劳国家重大战略，实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗工业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统�；ば薷础⒐参郎卑堋⒅卮笠魉⒎篮榧踉帧⑺偷缡淦⒀乇哐亟睾＝煌ǖ纫慌炕 ⒃龉πА⒗迷兜闹卮笙钅拷ㄉ�。健全项目谋划、储备、推进机制，加大资金、用地等要素包管力度，加速投资项目落地见效。
第十六章 加速数字社会建设程序
分级分类推进新型智慧都会建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一计划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化革新。
第十七章 提高数字政府建设水平
健全数据资源目录和责任清单制度，提升国家数据共享交换平台功效，深化国家人口、法人、空间地舆等基础信息资源共享利用。
强化数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会宁静等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和应急处理能力。
第二十章 建设高标准市场体系
增强数据、知识、情况等领域产权制度建设，健全自然资源资产产权制度和执规律则。
建立健全城乡统一的建设用地市场，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度革新。革新土地计划治理方法，付与省级政府更大用地自主权，探索建立全国性的建设用地、增补耕地指标跨区域交易机制。建立差别工业用地类型合理转换机制，增加混淆工业用地供应。
第二十三章 提高农业质量效益和竞争力
坚持最严格的耕地�；ぶ贫�，强化耕地数量�；ず椭柿刻嵘�，严守18亿亩耕地红线，停止耕地“非农化”、避免“非粮化”，规范耕地占补平衡，严禁占优补劣、占水田补旱地。以粮食生产功效区和重要农产品生产�；で氐�，建设国家粮食宁静工业带，实施高标准农田建设工程，建成10.75亿亩集中连片高标准农田。实施黑土地�；すこ�，增强东北黑土地�；ず偷亓指�。
第二十四章 实施乡村建设行动
统筹县域城镇和乡村计划建设，通盘考虑土地利用、工业生长、居民点建设、人居情况整治、生态�；ぁ⒎涝旨踉趾屠肺幕�� ？蒲謇赜蛳绱褰峁辜苹�，因地制宜、分类推进乡村建设，规范开展全域土地综合整治，�；す虐逑绱濉⒚褡宕逭拖绱宸缑�，严禁随意撤并乡村搞大社区、违背农民意愿大拆大建。优化结构乡村生活空间，严格�；づ┮瞪占浜拖绱迳占�，科学划定养殖业适养、限养、禁养区域。勉励有条件地区体例实用性乡村计划。
第二十五章 健全城乡融合生长体制机制
深化农村宅基地制度革新试点，加速房地一体的宅基地确权颁证，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式�；剿魇凳┡┐寮寰越ㄉ栌玫厝胧兄贫�。允许农村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、放弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。建立土地征收公共利益认定机制，缩小土地征收规模。
第二十六章 实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接
对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策、调解完善跨省域交易政策。
第二十七章 加速农业转移人口市民化
调解城镇建设用地年度指标分派依据，建立同吸纳农业转移人口落户数量和提供包管性住房规模挂钩机制。
第二十八章 完善城镇化空间结构
优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等都会群，生长壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等都会群，培育生长哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡等都会群。优化都会群内部空间结构，构筑生态和宁静屏障，形成多中心、多层级、多节点的网络型都会群。
依托辐射发动能力较强的中心都会，提高1小时通勤圈协同生长水平，培育生长一批同城化水平高的现代化都会圈。
统筹兼顾经济、生活、生态、宁静等多元需要，转变超大特大都会开发建设方法，增强超大特大都会治理中的危害防控，增进高质量、可连续生长。
第二十九章 全面提升都会品质
凭据资源情况承载能力合理确建都会规模和空间结构，统筹安排都会建设、工业生长、生态修养、基础设施和公共效劳。推行功效复合、立体开发、公交导向的集约紧凑型生长模式，统筹地上地下空间利用，增加绿化节点和公共开敞空间，新建住宅推广街区制。推行都会设计和风貌管控，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑目标，增强新建高层建筑管控。
科学计划结构都会绿环绿廊绿楔绿道，推进生态修复和功效完善工程，优先生长都会公共交通，建设自行车道、步行道等慢行网络，生长智能建造，推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅，建设低碳都会。�；ず脱有蓟嵛穆�，杜绝大拆大建，让都会留下影象、让居民记着乡愁。建设源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应急的都会防洪排涝体系，推动都会内涝治理取得明显效果。增强公共设施应对风暴、干旱和地质灾害的能力，完善公共设施和建筑应急避难功效。
单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅衡宇改建为包管性租赁住房。完善土地出让收入分派机制，加大财税、金融支持力度。
第三十章 优化领土空间开发�；せㄑ�
顺应空间结构变革趋势，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源结构，分类提高都会化地区生长水平，推动农业生产向粮食生产功效区、重要农产品生产�；で吞厣┎酚攀魄�，优化生态宁静屏障体系，逐步形成都会化地区、农产品主产区、生态功效区三大空间花样。细化主体功效区划分，凭据主体功效定位划分政策单位，对重点开发地区、生态软弱地区、能源资源富集地区等制定差别化政策，分类精准施策。增强空间生长统筹协调，包管国家重大生长战略落地实施。
以中心都会和都会群等经济生长优势区域为重点，增强经济和人口承载能力，发动全国经济效率整体提升。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为重点，提升立异策源能力和全球资源配置能力，加速打造引领高质量生长的第一梯队。在中西部有条件的地区，以中心都会为引领，提升都会群功效，加速工业化城镇化进程，形成高质量生长的重要区域。破除资源流动障碍，优化行政区划设置，提高中心都会综合承载能力和资源优化配置能力，强化对区域生长的辐射刊行动用。
以农产品主产区、重点生态功效区、能源资源富集地区和疆域地区等担负战略功效的区域为支撑，切实维护国家粮食宁静、生态宁静、能源宁静和边疆宁静，与动力源地区配合打造高质量生长的动力系统。支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功效区把生长重点放到�；ど榭觥⑻峁┥飞�，支持生态功效区人口逐步有序向都会化地区转移并假寓落户。优化能源开发结构和运输花样，增强能源资源综合开发利用基地建设，提升海内能源供应包管水平。增强边疆地区生长能力，强化人口和经济支撑，增进民族团结和边疆稳定。健全公共资源配置机制，对重点生态功效区、农产品主产区、疆域地区等提供有效转移支付。
第三十一章 深入实施区域重大战略
推动天津滨海新区高质量生长，支持张家口首都水源修养功效区和生态情况支撑区建设。深化大气污染联防联控联治，强化华北地下水超采及地面沉降综合治理。
深入开展绿色生长示范，推进赤水河流域生态情况�；�。
推进生态情况共保联治，高水平建设长三角生态绿色一体化生长示范区。
加大上游重点生态系统�；ず托薷戳Χ�，筑牢三江源“中华水塔”，提升甘南、若尔盖等区域水源修养能力。立异中游黄土高原水土流失治理模式，积极开展小流域综合治理、旱作梯田和淤地坝建设。推动下游二级悬河治理和滩区综合治理，增强黄河三角洲湿地�；ず托薷�。合理控制煤炭开发强度，推进能源资源一体化开发利用，增强矿山生态修复。建设黄河流域生态�；ず透咧柿可は刃星�。
第三十二章 深入实施区域协调生长战略
深入实施一批重大生态工程，开展重点区域综合治理。增进400毫米降水线西侧区域�；ど�。
打造辽宁沿海经济带，建设长吉图开发开放先导区，提升哈尔滨对俄相助开放能级。加速生长现代农业，打造包管国家粮食宁静的“压舱石”。加大生态资源�；ちΧ�，筑牢祖国北疆生态宁静屏障。革新提升装备制造等古板优势工业，培育生长新兴工业，大力生长寒地冰雪、生态旅游等特色工业，打造具有国际影响力的冰雪旅游带，形成新的均衡生长工业结构和竞争优势。
着力打造重要先进制造业基地、提高要害领域自主立异能力、建设内陆地区开放高地、牢固生态绿色生长花样，推动中部地区加速崛起。增强生态情况共保联治，着力构筑生态宁静屏障。
推进生态退化地区综合治理和生态软弱地区�；ば薷�，支持毕节试验区建设。改善国有林场林区基础设施。
第三十三章 积极拓展海洋经济生长空间
围绕海洋工程、海洋资源、海洋情况等领域突破一批要害焦点技术。培育壮大海洋工程装备、海洋生物医药工业，推进海水淡化和海洋能规�；�，提高海洋文化旅游开发水平。优化近海绿色养殖结构，建设海洋牧场，生长可连续远洋渔业。建设一批高质量海洋经济生长示范区和特色化海洋工业集群，全面提高北部、东部、南部三大海洋经济圈生长水平。以沿海经济带为支撑，深化与周边国家涉海相助。
严格围填海管控，增强海岸带综合治理与滨海湿地�；�。防备海上溢油、危险化学品泄露等重大情况危害，提升应对海洋自然灾害和突发情况事件能力。完善海岸线�；ぁ⒑Ｓ蚝臀蘧用窈５河谐ナ褂弥贫�，探索海岸建筑退缩线制度和海洋生态情况损害赔偿制度，自然岸线保有率不低于35%。
积极生长蓝色同伴关系，深度加入国际海洋治理机制和相关规则制定与实施，推动建设公正合理的国际海洋秩序，推动构建海洋命运配合体。深化与沿海国家在海洋情况监测和�；ぁ⒖蒲а芯亢秃Ｉ纤丫鹊攘煊蛭袷迪嘀�，增强深海战略性资源和生物多样性视察评价。加入北极务实相助，建设“冰上丝绸之路”。提高加入南极�；ず屠媚芰�。有序推进海洋基本法立法。
第三十七章 提升生态系统质量和稳定性
强化领土空间计划和用途管控，划定落实生态�；ず煜摺⒂谰没九┨铩⒊钦蚩⒔缦抟约爸种趾Ｓ虮；は�。以国家重点生态功效区、生态�；ず煜摺⒐壹蹲匀槐；さ氐任氐�，实施重要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ�，加速推进青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等生态屏障建设。增强长江、黄河等大江大河和重要湖泊湿地生态�；ぶ卫�，增强重要生态廊道建设和�；�。全面增强天然林和湿地�；�，湿地�；ぢ侍岣叩�55%� ？蒲平亮魇Ш突脑⑹酆现卫�，开展大规模领土绿化行动，推行林长制� ？蒲Э谷斯び跋焯炱硕�。推行草原森林河流湖泊休养生息，健全耕地休耕轮作制度，牢固退耕还林还草、退田还湖还湿、退围还滩还海结果。
科学划定自然�；さ乇；す婺＜肮πХ智�，加速整合合并优化种种�；さ�，构建以国家公园为主体、自然�；で ⒅种肿匀还拔霾沟淖匀槐；さ靥逑�。严格管控自然�；さ毓婺Ｄ诜巧硕�，稳妥推进焦点区内居民、耕地、矿权有序退出。完善国家公园治理体制和运营机制，整合设立一批国家公园。实施生物多样性�；ぶ卮蠊こ�，构筑生物多样性�；ね�，增强国家重点�；ず驼湎”粑Ｒ吧参锛捌淦芟⒌氐谋；ば薷�，增强外来物种管控。完善生态�；ず托薷从玫赜煤５日�。完善自然�；さ亍⑸；ず煜呒喙苤贫�，开展生态系统�；ばЧ嗖馄拦�。
完善市场化多元化生态赔偿，勉励种种社会资本加入生态�；ば薷�。完善森林、草原和湿地生态赔偿制度。推动长江、黄河等重要流域建立全流域生态赔偿机制。建立生态产品价值实现机制，在长江流域和三江源国家公园等开展试点。制定实施生态�；づ獬ヌ趵�。
第三十八章 连续改善情况质量
推动能源清洁低碳宁静高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。提升生态系统碳汇能力。锚定努力争取2060年前实现碳中和，接纳越发有力的政策和步伐。增强全球气候变暖对我国蒙受力软弱地区影响的视察和评估，提升城乡建设、农业生产、基础设施适应气候变革能力。增强青藏高原综合科学考察研究。
增强领导干部自然资源资产离任审计。
第三十九章 加速生长方法绿色转型
增强土地节约集约利用，加大批而未供和闲置土地处理力度，盘活城镇低效用地，支持工矿放弃土地恢复利用，完善土地复合利用、立体开发支持政策，新增建设用地规� ？刂圃�2950万亩以内，推动单位GDP建设用地使用面积稳步下降。提高矿产资源开发�；に�，生长绿色矿业，建设绿色矿山。
实施有利于节能环保和资源综合利用的税收政策。健全自然资源有偿使用制度，立异完善自然资源、污水垃圾处理、用水用能等领域价格形成机制。
第四十一章 推动共建“一带一路”高质量生长
增强应对气候变革、海洋相助、野生动物�；ぁ⒒脑乐蔚冉涣飨嘀�，推动建设绿色丝绸之路。
第四十二章 积极加入全球治理体系革新和建设
积极落实联合国2030年可连续生长议程。
第四十八章 优化收入分派结构
完善按要素分派政策制度，健全种种生产要素由市场决定酬金的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。
第五十三章 强化国家经济宁静包管
严守耕地红线和永久基本农田控制线，稳定并增加粮食播种面积和产量，合理结构区域性农产品应急保供基地。
坚持立足海内、补齐短板、多元包管、强化储备，完善产供储销体系，增强能源连续稳定供应和危害管控能力，实现煤炭供应宁静兜底、油气焦点需求依靠自保、电力供应稳定可靠。多元拓展油气进口来源，维护战略通道和要害节点宁静。增强战略性矿产资源计划管控，提升储备宁静包管能力，实施新一轮找矿突破战略行动。
第五十四章 全面提高公共宁静包管能力
增强动植物疫情和外来入侵物种口岸防控。
第六十四章 健全统一计划体系
更好发挥国家生长计划战略导向作用，强化空间计划、专项计划、区域计划对本计划实施的支撑。凭据本计划确定的领土空间开发�；ひ蠛椭氐闳挝�，制定实施国家级空间计划，为重大战略任务落地提供空间包管。
建立健全计划衔接协调机制，报请党中央、国务院批准的计划及省级生长计划报批前须与本计划进行衔接，确保国家级空间计划、专项计划、区域计划等各级种种计划与本计划在主要目标、生长偏向、总体结构、重大政策、重大工程、危害防控等方面协调一致。
第六十五章 完善计划实施机制
坚持项目随着计划走、资金和要素随着项目走，依据本计划制定重大工程项目清单，对清单内工程项目简化审批批准程序，优先包管计划选址、土地供应和资金需求，单体重大工程项目用地需求由国家统一包管。
来源：自然资源部
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